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內容來自sina新聞

哪家銀行信貸比較好過二胎年息趙秀池經適房造成財政收入流失嚴重

  趙秀池 首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任

  經濟適用房制度是住房保障制度的一個非常重要的制度安排。我國經濟適用房制度的建立,為解決中低收入傢庭的住房問題做出瞭重大貢獻,但經濟適用房的退出機制卻很不完善,使經濟適用房喪失瞭多次循環用於低收入者住房保障的功能,限制瞭其發揮更大的作用。

  目前,經濟適用房普遍采取直接上市出售的方式退出,造成財政收入流失嚴重。在《經濟適用住房管理辦法》中,盡管規定瞭政府回購和上市交易兩種退出辦法,但實際執行過程中,各地均沒有采取政府回購的形式,都采取瞭直接上市的形式。在退出過程中,已購經濟適用房的購房人掌握著主動權,上市時間、成交價格由購房人說瞭算。導致政府得不到應得的收益份額。

  現行的經濟適用房制度沒有專門的監管機構,使退出制度缺乏執行力度。盡管規定不準擅自改變房屋用途,擅自轉租或轉借他人居住,但現實中已購經濟適用房擅自出租、轉租、轉借給他人居住的比比皆是,退出制度有名無實。

  退出機制不完善,削弱瞭利用經濟適用房來調控房價的作用。如果經濟適用房能夠實現封閉式的內循環退出機制,則可以不斷增加經濟適用房的供給,改變住房的供應結構,進而對調控房價起到一定作用。但在現行退出機制下,上市出售後的經濟適用房已經變成商品房,租用或者購買二手經濟適用房的價格也與正常商品房市場價格沒有區別,使得經濟適用房供給減少,大大削弱瞭利用經濟適用房來調控房價的作用。

  現有的退出機制不能保證經濟適用房的良性循環。經濟適用房上市出售後,即變為商品房。政府又需要投入新的土地和資金再建設新經濟適用房以滿足相應的保障群體。

  因此,現行的經濟適用房制度不具備應有的循環累積效應,也不能實現住房的過濾效應,導致政府投入相當可觀的財力物力建設經濟適用房,但始終滿足不瞭低收入住房保障的需要。

  假定經濟適用房的目標是解決10%的低收入人群的住房問題,由於經濟適用房沒有實行動態的退出機制,購房人一旦得到住房,可以一勞永逸。即使進入機制非常健全,執行非常嚴格,但由於沒有考慮已購經濟適用房的人群收入等資格的變化,政府的住房保障裡總有一部分中高收入者得到瞭住房保障。住房保障的對象已經不是10%的低收入者,可能是20%,甚至30%??這意味著政府提供的經濟適用房越來越多,面臨的低收入群體也越來越多,永遠滿足不瞭低收入者的住房需求。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-09-17/13572420726.shtml

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舒惠玲

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